Mahmoud Abbas, president van de Palestijnse Autoriteit, verklaart tegenover de VN: de hervormingen zijn voltooid. De feiten spreken dat tegen.

door Khaled Abu Toameh - 28 september 2026

In een vooraf opgenomen toespraak die op 24 september tijdens de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties werd afgespeeld, schetste Mahmoud Abbas, president van de Palestijnse Autoriteit (PA), een buitengewoon positief beeld van de hervormingen die zijn regering volgens hem heeft doorgevoerd. Volgens Abbas is de PA de toezeggingen die zij aan de internationale gemeenschap heeft gedaan, nagekomen.

“We hebben het nationale hervormingsprogramma voltooid waaraan we ons tegenover ons volk en de internationale gemeenschap hadden verbonden,” kondigde Abbas aan. Hij voegde eraan toe dat het Palestijnse leiderschap “het institutioneel bestuur, het beheer van de overheidsfinanciën, de transparantie, de verantwoordingsplicht, de strijd tegen corruptie en de rechtsstaat heeft versterkt.”

Abbas beweerde ook dat zijn regering een „eengemaakt nationaal systeem van sociale bescherming en welzijn op basis van behoefte“ had opgezet, het onderwijssysteem „in overeenstemming met internationale normen“ verder had hervormd en „democratische vernieuwing en de empowerment van vrouwen en jongeren“ bevorderde.

Verder vertelde hij de internationale gemeenschap dat de Palestijnen terrorisme en extremisme afwijzen, antisemitisme en haat bestrijden en streven naar een democratische Palestijnse staat gebaseerd op de rechtsstaat en mensenrechten.

Abbas’ verwijzing naar een nieuw, op behoeften gebaseerd welzijnssysteem houdt rechtstreeks verband met zijn bewering dat het oude systeem – bekend als „Pay-for-Slay“, waarbij jaarlijks miljoenen dollars werden uitbetaald aan de families van gevangenen en „martelaren“ die Joden hadden vermoord – was vervangen. Alleen al vorig jaar stelde de Verenigde Staten vast dat deze betalingen in totaal 156 miljoen dollar bedroegen — onder meer aan 5.000 families in Libanon — waarvan een groot deel, vervangbaar was, mogelijk gemaakt door de Europese Unie.

Het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken was echter tot een heel andere conclusie gekomen dan Abbas. In een verklaring van 16 september 2026 zei het ministerie van Buitenlandse Zaken dat de Palestijnse Autoriteit „doorging met het uitkeren van toelagen aan terroristen en het verheerlijken van terroristische daden en terroristen in openbare verklaringen en schoolboeken“. De Palestijnse Autoriteit, zo voegde het ministerie toe, was er opnieuw niet in geslaagd haar toezeggingen aan de VS na te komen, waaronder haar toezegging met betrekking tot terrorisme en hervormingen.

Afgelopen april was het Ministerie van Buitenlandse Zaken nog explicieter geweest in een rapport aan het Congres. In het rapport werd opgemerkt dat ondanks de wijziging van het mechanisme en de ogenschijnlijke vervanging van het oude systeem van betalingen aan gevangenen door een nieuw systeem dat zogenaamd gebaseerd was op sociale behoeften, „de Palestijnse Autoriteit via nieuwe mechanismen en onder een andere naam een compensatieregeling ter ondersteuning van terrorisme blijft aanbieden“. Het rapport concludeerde dat het wijzigen van het mechanisme niet neerkwam op het beëindigen van de betalingen.

In november 2025 erkende ook de Europese Commissie in haar beoordeling dat betalingen en uitkeringen aan terroristen en hun families voortduurden:

„Wij hebben begrepen dat er onlangs een betaling is gedaan aan de families van gevangenen, op basis van een eerdere regeling. Wij betreuren dit besluit ten zeerste, aangezien dit in strijd lijkt te zijn met eerdere aankondigingen.“

Andere rapporten die zijn gepubliceerd door Palestijnse en internationale organisaties schetsen eveneens een aanzienlijk ander beeld dan het beeld dat Abbas in zijn toespraak schetste.

Wat eiste de internationale gemeenschap van de Palestijnse Autoriteit?

De Verklaring van New York, aangenomen in 2025, riep niet alleen op tot een Palestijnse staat. Zij koppelde internationale steun voor een toekomstige Palestijnse staat expliciet aan hervormingen in het Palestijnse bestuur. De verklaring riep de PA op om door te gaan met de uitvoering van een „geloofwaardige hervormingsagenda”, met de nadruk op goed bestuur, transparantie, fiscale houdbaarheid, het bestrijden van opruiing en haatzaaiende uitlatingen, openbare dienstverlening en economische ontwikkeling.

Een rapport van de Palestijnse mensenrechtenorganisatie Lawyers for Justice, waarin de PA vanuit de Palestijnse samenleving zelf werd onderzocht, leverde eveneens krachtige informatie op.

Dergelijke organisaties kunnen niet functioneren zonder ernstige gevolgen. Mohannad Karajah, de directeur van Lawyers for Justice, is zelf herhaaldelijk het doelwit geweest van intimidatie door de Palestijnse Autoriteit. In oktober 2025 sprakde Raad van Ordes van Advocaten (CCBE) zijn bezorgdheid uit over de arrestatie van Karajah door de veiligheidstroepen van de PA. De CCBE verklaarde dat de arrestatie plaatsvond te midden van een opstookcampagne op basis van verzonnen berichten op sociale media die aan Karajah en zijn organisatie werden toegeschreven. Karajah werd op 26 oktober 2025 gearresteerd en enkele uren later na ondervraging weer vrijgelaten.

De CCBE schreef in een brief aan Mahmoud Abbas:

„De CCBE is bezorgd dat een dergelijk patroon van intimidatie, laster en bedreigingen tegen Lawyers for Justice en advocaat Mohannad Karajah erop gericht lijkt te zijn een mensenrechtenorganisatie het zwijgen op te leggen en de organisatie zelf te intimideren, hetgeen de uitoefening van het advocatenberoep en de bescherming van de grondrechten zou ondermijnen,”

Belangrijke bevindingen uit het rapport van Lawyers for Justice met betrekking tot mensenrechtenschendingen en structurele bestuursproblemen binnen de Palestijnse Autoriteit zijn onder meer:

• Passiviteit van het Openbaar Ministerie en gebrek aan verantwoording: De belangrijkste stelling van het rapport is dat formele klachten over willekeurige detentie, foltering en mishandeling die bij de procureur-generaal en het Openbaar Ministerie zijn ingediend, stelselmatig onbeantwoord blijven, waardoor een cultuur van straffeloosheid wordt bestendigd.
• Willekeurige arrestaties en verzonnen aanklachten: In 2025 documenteerde de organisatie in totaal 219 gevallen, waarvan 146 werden doorverwezen naar en vervolgd door rechtbanken op de Westelijke Jordaanoever. Gedetineerden – voornamelijk journalisten, leraren, vakbondsleden, mensenrechtenverdedigers en universiteitsstudenten – werden stelselmatig onderworpen aan willekeurige arrestaties zonder gerechtelijk bevel of toelichting op de aanklachten. De veiligheidstroepen van de Palestijnse Autoriteit brachten consequent algemene, politiek gemotiveerde aanklachten in, zoals „het aanzetten tot sektarische onrust“, „het belasteren van autoriteiten“, „het bezit van wapens“ en „het inzamelen van illegale fondsen“, zonder voldoende juridisch of feitelijk bewijs.
• Wijdverbreide mishandeling en foltering: Het rapport documenteerde 26 gevallen van fysieke foltering in detentiecentra en 146 gevallen van mishandeling, waaronder zware mishandeling, gedwongen stresshoudingen, verbaal geweld, vernederende fouilleringen en het onthouden van medische zorg.
• Onderdrukking van openbare vrijheden en burgeractivisme: Journalisten die verslag deden van gebeurtenissen die afweken van de officiële lezing, werden bedreigd, lastiggevallen en hun apparatuur werd in beslag genomen. Vreedzame bijeenkomsten en protesten werden met onevenredig fysiek geweld, waaronder zware mishandeling met wapenstokken, met geweld uiteengedreven.
• Institutionele tekortkomingen en gebrek aan hervormingen: Ondanks dat de „Staat Palestina” is toegetreden tot het Internationaal Verdrag tegen foltering, benadrukt het rapport een ernstige kloof tussen wettelijke verplichtingen op papier en de daadwerkelijke uitvoerings- en veiligheidspraktijken. Uitvoerende autoriteiten, presidentiële decreten en veiligheidsapparaten omzeilen stelselmatig de grondwettelijke waarborgen zoals vastgelegd in de Palestijnse Grondwet, waardoor gerechtelijk toezicht en waarborgen voor een eerlijk proces worden ondermijnd.

Dit roept de voor de hand liggende vraag op: als de verantwoordingsplicht en de rechtsstaat in die mate zijn versterkt die Abbas beweert, waarom documenteren Palestijnse mensenrechtenorganisaties dan nog steeds dergelijke gevallen?

De tegenstrijdigheid wordt nog verontrustender als het gaat om het onderwijs. Abbas vertelde de VN dat de Palestijnse Autoriteit is doorgegaan met het hervormen van haar onderwijssysteem in overeenstemming met internationale normen en in samenwerking met UNESCO.

De bevindingen van het rapport van IMPACT-se over het leerplan van de PA vertellen een heel ander verhaal:

"Onze uitgebreide evaluatie van het nationale schoolleerplan 2025–26 van de Palestijnse Autoriteit analyseert 290 schoolboeken en 71 docentenhandleidingen die worden gebruikt in scholen op de Westelijke Jordaanoever, in de Gazastrook en in Oost-Jeruzalem (inclusief UNRWA). Uit het onderzoek blijkt dat het lesmateriaal inhoudelijk vrijwel ongewijzigd is gebleven ten opzichte van eerdere edities en dat er in alle vakken terugkerende patronen zijn gedocumenteerd: het promoten van jihad en martelaarschap, het verheerlijken van terrorisme, het aanzetten tot antisemitisme, het afwijzen van vredesinspanningen en de tweestatenoplossing, en het wissen van Israël van kaarten.”

IMPACT-se heeft schoolboeken en docentenhandleidingen aangetroffen waarin gewapende strijd en gewelddadige figuren nog steeds in een positief daglicht worden gesteld. Zo werd bijvoorbeeld een Arabisch leerboek voor het vijfde leerjaar gedocumenteerd waarin Dalal al-Mughrabi, die deelnam aan de terroristische aanslag op de Kustweg in 1978 waarbij Israëlische burgers omkwamen, als een heldhaftige figuur wordt voorgesteld. Het rapport identificeerde ook een leerboek voor islamitisch onderwijs voor het twaalfde leerjaar dat Joden afschildert als „leugenaars en manipulatoren“ in een historisch verhaal en waarschuwt voor het gevaar van hun vermeende „verleiding“.

De toespraak van Abbas op 24 september roept een fundamentele vraag op voor de internationale gemeenschap: moeten de hervormingen van de Palestijnse Autoriteit worden beoordeeld op basis van wat Abbas vanaf het podium bij de VN zegt, of op basis van wat er daadwerkelijk ter plaatse gebeurt? Het bewijsmateriaal dat is gepresenteerd door het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, de Europese Unie, Lawyers for Justice en IMPACT-se wijst op een aanzienlijke kloof tussen de beloften van de PA en haar daadwerkelijke prestaties.

Als de internationale gemeenschap serieus is over het brengen van democratie en verantwoordingsplicht bij de Palestijnen, moet zij verifieerbare hervormingen eisen in plaats van verklaringen van succes te accepteren.

Khaled Abu Toameh is een bekroond journalist, gevestigd in Jeruzalem.

Vertaling door W.J. Jongman en H. Sleijster

© 2022 Gatestone Institute. Alle rechten voorbehouden. De artikelen hier afgedrukt geven niet noodzakelijkerwijs de standpunten weer van de vertalers of van Gatestone Institute.

Bron: Palestinian Authority President Mahmoud Abbas Tells the UN: Reforms Are Complete. The Evidence Says Otherwise :: Gatestone Institute